“下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。”繼2024年政府工作報告提出“開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動”、2025年政府工作報告又提出“清理拖欠企業(yè)賬款工作”后，2026年政府工作報告再次“升級”，明確提出“下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題”，并把解決拖欠企業(yè)賬款問題與“持續(xù)打造一流營商環(huán)境”緊密結(jié)合起來。

3月5日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的解讀《政府工作報告》吹風(fēng)會上，《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，今年的《政府工作報告》再次提出，要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，持續(xù)聚焦各類經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，在減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展等方面精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)做好三件事的第一件事，就是要下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題。

“久拖難清的欠款，猶如一顆‘毒瘤’，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動及投資意愿。清欠就是減輕負(fù)擔(dān)，就是創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣。”業(yè)內(nèi)人士分析說，與以往的政府工作報告不同，今年的政府工作報告罕見地用“下更大力氣”來解決拖欠企業(yè)賬款問題，連續(xù)多年的提出及措詞的變化，說明這個問題依然突出且解決難度很大，同時也是未來工作的重點(diǎn)。

據(jù)了解，近幾年來，作為傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)礦山裝備制造業(yè)，拖欠賬款問題比較突出且依然呈上升態(tài)勢，已成為壓垮裝備制造業(yè)發(fā)展的“最后一根稻草”。

“今年的政府工作報告再次重申清理企業(yè)欠款，并提出‘下更大力氣解決’，道出了我們裝備制造行業(yè)的共同心聲，讓我們這些深受欠款困局的礦山裝備制造企業(yè)看到了希望?！蹦戏揭患掖笮偷V山裝備公司的負(fù)責(zé)人表示。

“這幾年，礦山裝備‘內(nèi)卷式’競爭日益突出，一家招標(biāo)數(shù)家參與、低價競標(biāo)現(xiàn)象成為常態(tài)。我們投入巨大的人力、物力和財力，通過上上下下多方面的溝通、交流、推廣和協(xié)調(diào)，好不容易把產(chǎn)品賣出去了，可最后款卻收不回來。有的礦山正式投產(chǎn)三四年了，依然拖欠設(shè)備款遲遲不支付?！币惶岬皆O(shè)備欠款問題，南方一家礦山裝備企業(yè)的負(fù)責(zé)人就十分頭疼地說，“我們一年下來產(chǎn)值滿打滿算不到10億元，而每年拖欠的設(shè)備款高達(dá)三四億元，且欠款數(shù)額仍在增加，陷入了‘不賣無法生產(chǎn)、賣了難收貨款’的兩難境地。”

類似現(xiàn)象在國內(nèi)礦山裝備企業(yè)比較普遍。即便是前些年，在砂石行業(yè)異軍突起、新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動全面推進(jìn)以及增儲上產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)施等多重利好加持下，國內(nèi)礦山裝備市場迎來供不應(yīng)求、一派形勢大好的發(fā)展“黃金期”，一些礦山裝備企業(yè)的應(yīng)收賬款依然居高不下。

南方一家深耕礦山破碎篩分裝備的國內(nèi)知名礦山裝備制造企業(yè)，前些年準(zhǔn)備在深圳A股上市，但因歷史形成的應(yīng)收賬款高達(dá)數(shù)億元而未被審核通過。后來，這家企業(yè)不得不通過司法途徑來下力氣解決欠款問題，對每個欠款單位挨家寄送催款函，對逾期仍然未還的到法院起訴，最終使欠款總額明顯降低，順利通過了上市前的審查要求并成功上市。

“在諸多欠款的企業(yè)中，的確有一些因經(jīng)營不善無力支付的，但大多數(shù)都是有能力支付但遲遲不愿還款的企業(yè)?！边@家礦山裝備制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人頗感無奈地說，“為了公司上市，我們不得不采取多種措施甚至通過司法途徑來清理欠款。但一旦通過司法途徑來解決欠款，那就徹底得罪了欠款企業(yè)，今后就無再繼續(xù)合作的可能了?！?/p>

據(jù)了解，這家礦山裝備制造企業(yè)歷年來積累下來的欠款大多來自國企和央企下屬的子公司和分公司。一旦起訴了任何一家企業(yè)的下屬，這家企業(yè)就會把起訴它的礦山裝備制造企業(yè)納入設(shè)備采購的“黑名單”，旗下所有企業(yè)不準(zhǔn)再與其繼續(xù)合作。所以，許多礦山裝備制造企業(yè)盡管應(yīng)收賬款比較多、期限比較長，但遲遲不愿撕破臉，關(guān)鍵也就在于此。

此類現(xiàn)象并非孤例。據(jù)中國礦業(yè)報記者在礦山裝備制造企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著砂石市場下行、礦山裝備市場需求下降，前些年主要扎堆砂石市場的礦山裝備制造企業(yè)，對民營礦山的供貨要求比較嚴(yán)，付款條件達(dá)不到規(guī)定要求的一般不供貨。而對國企、央企則條件相對寬得多，有的甚至沒有預(yù)付款就提前供貨?？蓻]有想到的是，個別名聲在外、業(yè)內(nèi)口碑一直比較好的“國字號”企業(yè)，最后竟然成為了欠賬大戶。

“我們這幾年外欠的設(shè)備款大頭基本上是‘國字號’企業(yè)?，F(xiàn)在一看付款條件不好，即便是再大的國企和央企，我們都不做。”南方的一家礦山裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“這也算是無奈之舉，求的是及時止損?！?/p>

實(shí)際上，這些“國字號”企業(yè)之所以拖著欠款遲遲不還，大多數(shù)也有自身的難處。前些年砂石市場火爆，地方城投、地方國企、央企等一窩蜂扎堆砂石礦山。等礦山建成、生產(chǎn)線正式投產(chǎn)之時，國內(nèi)砂石市場急轉(zhuǎn)直下，砂石價格腰斬甚至跌至原來高位的三分之一不到，原先預(yù)期的高效益變成了低收益甚至無利可圖，加之每年高額的財務(wù)成本費(fèi)用，有的甚至陷入了“投產(chǎn)即虧損”的死結(jié)，根本無力再去支付原來購買礦山裝備的尾款。

為了給拖欠還款尋找一個合適的理由，應(yīng)付礦山裝備制造廠家的多次催款，這些企業(yè)不得不絞盡腦汁謀求應(yīng)對之策。有的盡管礦山投產(chǎn)幾年了，卻以“試生產(chǎn)”為名遲遲不進(jìn)行生產(chǎn)線及相關(guān)設(shè)備驗(yàn)收，并以此為由拖欠設(shè)備款；有的甚至提出打折應(yīng)付賬款、重新或多輪審計評估等不合理要求，無休止拖延支付時限。

更重要的是，這些年，許多礦山裝備制造企業(yè)為了拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，通過“設(shè)備供應(yīng)+配套采購+礦山施工+運(yùn)營維護(hù)”的礦山總承包甚至“交鑰匙工程”模式，探索出了一條從原來傳統(tǒng)簡單的“賣設(shè)備”逐漸轉(zhuǎn)型到“賣服務(wù)”的發(fā)展新路徑。在前些年砂石市場行情好時，許多礦山裝備制造企業(yè)在砂石礦山總承包項(xiàng)目中“受益匪淺”、斬獲頗豐。但近年來隨著砂石市場低迷、砂石價格下跌，許多礦山裝備制造企業(yè)千方百計爭取下來、辛辛苦苦實(shí)施完成后的礦山總承包項(xiàng)目，淪落為顆粒無收的“面子工程”，輕者是竹籃打水一場空、白忙活幾年，重者是賠了夫人又折兵、偷雞不成反蝕一把米，不僅顆粒未收，還搭進(jìn)了自己的設(shè)備、賠進(jìn)了前期的墊資。

拖欠企業(yè)賬款現(xiàn)象由來已久，國家也多次出手治理。但這一現(xiàn)象猶如久治難愈的頑疾一樣，整治風(fēng)頭一過，就會“春風(fēng)吹又生”般卷土重來。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，因產(chǎn)銷兩旺、產(chǎn)品價格高，短期的拖欠賬款還對企業(yè)構(gòu)不成太大影響。但一旦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行期，產(chǎn)品價格下跌，供大于求矛盾加劇，拖欠企業(yè)賬款的負(fù)面效應(yīng)將不斷放大蔓延。

近年來，國內(nèi)礦山裝備制造業(yè)就面臨這樣的困境：一邊是礦山裝備市場持續(xù)低迷，新的裝備無法及時賣出，庫存不斷攀升；一邊是原來賣出的裝備長期收不回賬款，擠占資金嚴(yán)重，“內(nèi)外交困”的雙重壓力，致使許多礦山裝備制造企業(yè)陷入了“內(nèi)憂外患”“坐以待斃”的困境。

“今年政府工作報告中明確指出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。作為傳統(tǒng)實(shí)體行業(yè)，礦山裝備制造業(yè)更新?lián)Q代很快，這就需要保持充足的現(xiàn)金流來更新裝備、加強(qiáng)研發(fā)。但由于賬款被拖欠嚴(yán)重且金額居高不下，致使礦山裝備制造企業(yè)流動資金異常緊張，有些企業(yè)已開始拖欠職工工資?！币晃坏V山裝備制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人憂心忡忡地說，“如果連員工工資都無法及時發(fā)放，那企業(yè)還怎能拿得出真金白銀來搞研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)？！”

礦山裝備市場的持續(xù)低迷，應(yīng)收賬款的不斷攀升，已經(jīng)使得一些中小型礦山裝備制造企業(yè)陷入了入不敷出、負(fù)債累累的困境，有的依舊在苦苦支撐門面，有的已開始轉(zhuǎn)行另謀出路，有的則干脆“躺平”一關(guān)了之。即便是一些前幾年在國內(nèi)礦山裝備制造業(yè)聲名鵲起、名噪一時的知名企業(yè)，也陷入了舉步維艱的困境。

湖北一家建廠很早的礦山裝備制造企業(yè)，前些年風(fēng)生水起，設(shè)備生產(chǎn)出來不愁賣，有時還要加班加點(diǎn)生產(chǎn)。這兩年由于應(yīng)收賬款多、庫存壓力大，干脆轉(zhuǎn)行為其他公司做起了配件加工生意。

“現(xiàn)在我們通過給其他公司代加工風(fēng)電的零部件，尚能勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。如果再過一段時間實(shí)在撐不下去了，干脆就把廠房出租出去掙點(diǎn)房租算了。雖然掙得少，但心里踏實(shí)。”每次見到記者，這家礦山裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人就頗為心酸地說。

特別是前些年，針對國內(nèi)機(jī)制砂需求旺盛一窩蜂紛紛上馬的制砂裝備廠，這幾年因河砂市場的沖擊，機(jī)制砂價格狂跌，砂石礦山企業(yè)上馬機(jī)制砂裝備的熱情銳減，致使這些以研發(fā)生產(chǎn)機(jī)制砂裝備的廠家紛紛關(guān)門歇業(yè)。

礦山裝備制造行業(yè)因應(yīng)收賬款太多而形成的“惡性循環(huán)”，不僅影響了自身的發(fā)展，還給相關(guān)行業(yè)造成了影響。

眾所周知，礦山裝備制造業(yè)牽扯面廣，涉及鋼材、鑄造、化工以及許多與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

以礦山裝備主要的零部件軸承為例，因?yàn)榈V山裝備制造企業(yè)使用的軸承品種多、數(shù)量大，多年以來，國內(nèi)知名的幾大軸承生產(chǎn)基地基本都圍著礦山裝備廠家打轉(zhuǎn)，隨便一個礦山裝備制造廠家年軸承采購額就達(dá)數(shù)百萬元甚至上千萬元。

但是，近年來，礦山裝備制造業(yè)普遍不景氣，應(yīng)收賬款較多，不僅每年消費(fèi)的軸承數(shù)量銳減，而且開始大幅拖欠軸承廠家的賬款，致使許多軸承廠家應(yīng)收賬款也大幅上升。

東北一家知名的國有軸承廠，這幾年一直在極力推進(jìn)軸承的“替代進(jìn)口”工作并取得了顯著成效，一些型號的國產(chǎn)軸承已成功替代了進(jìn)口軸承，并開始在國內(nèi)知名的礦山裝備制造廠家使用。正當(dāng)這家軸承企業(yè)躊躇滿志大規(guī)模推進(jìn)“替代進(jìn)口”時，卻因賬款回收不及時遭遇了資金短缺的困局，在很大程度上影響了“替代進(jìn)口”軸承的研發(fā)和實(shí)施。

“對礦山裝備制造業(yè)來說，要不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升、提質(zhì)增效，科技研發(fā)尤為關(guān)鍵，只有堅持‘生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲備一代’，不斷加強(qiáng)科技投入和研發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的迭代升級，不斷提高核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。”業(yè)內(nèi)人士表示，“科技攻關(guān)不是一句口號，而是實(shí)實(shí)在在的高投入。礦山裝備制造企業(yè)必須擁有充裕的資金，才能夠保證持續(xù)穩(wěn)定的科技研發(fā)投入，才能不斷推出新的裝備和工藝?！?/p>

作為全球礦山裝備制造領(lǐng)域第一的國際品牌——美卓公司，這幾年在中國市場一騎絕塵、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，關(guān)鍵是持續(xù)加大投入，不斷推出高質(zhì)量、高性價比的新產(chǎn)品，不僅確保了龍頭老大地位，還實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。

更為重要的是，長期的賬款拖欠，不僅限制了國內(nèi)礦山制造業(yè)的優(yōu)化提升，還影響了企業(yè)的投資預(yù)期和信心，特別是對融資渠道原本就比較窄且還不順暢的民營礦山裝備制造企業(yè)的積極性挫傷更大。全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中表示，近年來部分地方及企業(yè)付款流程漫長、歷史欠賬難清、費(fèi)用挪用等問題突出，2025年國務(wù)院84號文提出的“雙降”政策，讓企業(yè)面臨降費(fèi)與欠款雙重壓力。2025年前11個月我國民間投資同比下降5.3%，創(chuàng)下近35年新低。

頑疾還需猛藥治。拖欠企業(yè)賬款問題早已引起國家重視，并成為每年全國兩會關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

中國礦業(yè)報記者注意到，有關(guān)拖欠企業(yè)賬款的表述在最近6年的政府工作報告中都有所體現(xiàn)。2021至2023年的政府工作報告中提到的“清理拖欠賬款”的對象是“中小企業(yè)”，隨后3年的政府工作報告中，對象直接變成了“企業(yè)”。特別值得關(guān)注的是，今年的政府工作報告不僅再次重提“拖欠企業(yè)賬款問題”，并強(qiáng)調(diào)在解決拖欠賬款方面“下更大力氣”。

事實(shí)上，這幾年來，針對企業(yè)尤其是民企反映強(qiáng)烈的賬款拖欠問題，中央政治局會議已多次表態(tài)“亮劍”。2023年4月28日，中共中央政治局會議要求“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”；2023年7月24日，中共中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)“要堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題”。與此同時，中央財辦也已多次喊話央國企，要求帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。

近年來，國家又從有效制度供給入手，開始探索構(gòu)建清理拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。2024年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，就對推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出了系統(tǒng)部署?！兑庖姟芬?，要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機(jī)制。督促國有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺。健全投訴督辦約束機(jī)制。要強(qiáng)化組織保障和監(jiān)督，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化審計監(jiān)督。

2025年3月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動方案》。而在2025年3月17日公布、當(dāng)年6月1日起施行的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》更是直戳痛點(diǎn)：要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

今年1月16日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，對做好清理拖欠企業(yè)賬款工作再次進(jìn)行部署，要求加緊清理拖欠企業(yè)賬款，緊盯重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)地方責(zé)任，統(tǒng)籌安排，盡快下達(dá)用于支持清欠的專項(xiàng)債券額度，更大發(fā)揮金融政策作用，健全清欠長效機(jī)制，加快清理存量、堅決遏制增量。

最高人民法院公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，各地法院大力推進(jìn)清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款工作，結(jié)案9166件，執(zhí)行到位311.42億元。各地法院嚴(yán)格落實(shí)“背靠背”條款司法解釋（《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》），防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢地位“以大欺小”。全國法院直接適用該司法解釋審結(jié)709件案件，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。

“礦山裝備制造廠家多為中小型企業(yè)，被拖欠的賬款大多來自大型企業(yè)。國務(wù)院密集出臺政策，著力解決拖欠賬款問題，在很大程度緩解了我們這些中小企業(yè)資金緊張難題?！蹦戏竭@家礦山裝備制造廠負(fù)責(zé)人話鋒一轉(zhuǎn)表示，“但是不乏個別國企依然‘以大欺小’，以多種理由遲遲不還欠款。”

不僅僅是礦山裝備制造行業(yè)，其他行業(yè)拖欠企業(yè)賬款問題也很普遍。2月28日，環(huán)境商會在京召開的“2026環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”上透露的信息表明，當(dāng)前，環(huán)保行業(yè)存在的突出問題首先就是“應(yīng)收賬款規(guī)模和賬期持續(xù)增長”，某些地方在企業(yè)完成服務(wù)的情況下仍推卸責(zé)任，提出打折應(yīng)付賬款、重新或多輪審計評估等不合理要求拖延支付時限，甚至以“如企業(yè)不接受打折清償欠款，欠款支付即無期限”來迫使企業(yè)接受。

環(huán)境商會秘書長馬輝表示，今年商會聯(lián)合全國人大代表，廣泛征集會員企業(yè)意見，共同起草的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域保障存量項(xiàng)目運(yùn)維的議案（草案）》是基于對二十多家頭部企業(yè)的深度調(diào)研形成的，希望通過政策完善，先堵住新欠款的口子，再規(guī)范操作、理順價格，從根本上逐步解決欠款問題?！敖ㄗh的主導(dǎo)思想是‘著眼于未來，不糾結(jié)于過去’，盡可能提出一些有可操作性、容易落地的措施。我們的目標(biāo)就是讓環(huán)境企業(yè)不再有新的欠賬，歷史欠賬則逐步予以解決?！瘪R輝說。

值得注意的是，一些擁有優(yōu)勢地位的核心大企業(yè)或機(jī)構(gòu)為了變相拖欠企業(yè)款項(xiàng)，竟然把“應(yīng)收賬款電子憑證”這種方便融資的新的支付工具異化為拖欠企業(yè)賬款的“護(hù)身符”，開具期限極長的電子憑證，或者設(shè)置復(fù)雜的轉(zhuǎn)讓門檻，名義上是給了“憑證”，實(shí)際上中小企業(yè)拿著它既難變現(xiàn)，又拿不到現(xiàn)金，本質(zhì)上還是變相拖欠。

國家層面已認(rèn)識到了這一點(diǎn)，并有針對性地推出了相關(guān)舉措。沈丹陽在吹風(fēng)會上特別點(diǎn)出：“今年將出臺《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的配套政策，督促央企國企帶頭履行支付責(zé)任，加強(qiáng)票據(jù)、應(yīng)收賬款電子憑證等規(guī)范管理，推動清欠工作取得更好效果?！蓖瑫r，針對地方級企業(yè)財力有限無力支付的狀況，今年中央將繼續(xù)統(tǒng)籌安排地方專項(xiàng)債券額度支持清欠。

“這是一個非常具體的信號。以往清理拖欠賬款，往往受制于地方財力，‘有心無力’?，F(xiàn)在，中央通過專項(xiàng)債券的方式注入資金，相當(dāng)于給地方清欠工作提供了‘彈藥’。這筆錢將優(yōu)先用于解決那些涉及面廣、影響惡劣的歷史拖欠問題，讓等待已久的企業(yè)能盡快拿到救命錢?！睒I(yè)內(nèi)人士分析說。

“要著力解決拖欠民企賬款的問題。堅持精準(zhǔn)精細(xì)，用好新增地方政府專項(xiàng)債券等政策，探索通過盤活存量資產(chǎn)、債務(wù)置換等方式籌集償債資金，加大‘連環(huán)債’清償力度，切實(shí)做到實(shí)質(zhì)性清償。”全國人大代表、湖南省委書記沈曉明在兩會期間接受新華社記者采訪時表示，加強(qiáng)企業(yè)賬款權(quán)益保護(hù)，建立健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不支出、無資金來源不開工”規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和采購支付監(jiān)管，進(jìn)一步完善信息公示及披露制度，堅決杜絕新增拖欠企業(yè)賬款。

“鑒于當(dāng)前政府及一些企業(yè)一次性解決拖欠賬款有一定難度，可試行‘定額預(yù)付’機(jī)制，按月?lián)芨赌甓葢?yīng)付額的一定比例保障企業(yè)現(xiàn)金流；讓‘雙降’談判更公允，以第三方監(jiān)審機(jī)構(gòu)測算為基礎(chǔ)，保障企業(yè)基本收益率；將結(jié)清歷史欠款作為企業(yè)降費(fèi)協(xié)議生效的前提，同時要求地方政府做好費(fèi)用征收，確保?？顚Ｓ?，以政府履約提振社會投資信心?！比珖舜蟠砗芍薪ㄗh。

全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、海天集團(tuán)董事長費(fèi)功全則建議，要強(qiáng)化信用約束，構(gòu)建履約踐諾的長效機(jī)制。要建立健全政府拖欠賬款常態(tài)化清理機(jī)制，由審計署牽頭開展專項(xiàng)審計工作，對拖欠民營企業(yè)賬款的地方政府實(shí)施通報約談。推行政府付費(fèi)“省級統(tǒng)籌+資金共管”模式，由省級財政設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。

“要從法治、監(jiān)管、金融等多維度系統(tǒng)治理工程款拖欠頑疾：強(qiáng)化司法保障，硬化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)穿透式、閉環(huán)式管理，建立‘國家-省-市’三級聯(lián)網(wǎng)的工程款支付動態(tài)監(jiān)控平臺，建立‘源頭’責(zé)任追溯與聯(lián)合懲戒機(jī)制；開發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融工具，為企業(yè)提供市場化紓困渠道，營造公平、誠信、可預(yù)期的建筑市場環(huán)境，激發(fā)施工企業(yè)內(nèi)生動力?！贬槍θ遮呁怀龅墓こ炭钔锨穯栴}，全國人大代表、中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司黨委書記、董事長周鴻建議說。

全國人大代表、啟陽集團(tuán)董事長王麒也持同樣觀點(diǎn)。她認(rèn)為，要讓政策紅利變成企業(yè)看得見的實(shí)惠，真正破解中小企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，徹底治理拖欠企業(yè)賬款問題，應(yīng)以法治手段健全清欠長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立拖欠行為聯(lián)合懲戒制度，將拖欠行為納入信用公示，真正做到讓那些“拖欠有理、拖欠有利”的行為徹底失去生存的空間。

相關(guān)政策已密集出臺，長效機(jī)制正逐步建立。我們堅信，隨著清欠行動的深入，更多的“呆賬”將變成“活錢”，包括更多的礦山裝備制造業(yè)在內(nèi)的企業(yè)將輕裝上陣，在更公平、更寬松的市場環(huán)境里，迎來優(yōu)化提升、高質(zhì)量發(fā)展的春天。

來源：礦業(yè)界